Вопрос. Я инвалид 2 группы, проживаю с супругой, которая не относится к льготной категории. По линии органов социальной защиты населения являюсь получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Почему размер компенсации меняется каждый месяц?

Ответ. Меры социальной поддержки инвалидам установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №181-ФЗ).
В соответствии со статьей 17 Федерального закона №181-ФЗ указанной категории граждан предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов, в том числе платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Статьей 28.2 Федерального закона №181-ФЗ установлено, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Российской Федерацией с 1 января 2005 г. переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Предоставление компенсации расходов на оплату коммунальных услуг гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки согласно Федеральному закону №181-ФЗ, регулируется Законом Краснодарского края от 28 июля 2006 г. №1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Закон Краснодарского края №1070-КЗ).
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае, в том числе имеющим право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ, утвержден постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 г. №811 (далее – Порядок).
Согласно Порядку компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется по месту жительства либо по месту пребывания.
В соответствии с Законом Краснодарского края №1070-КЗ (в редакции до 11 февраля 2019 г.) и Порядком до 1 мая 2019 г. инвалидам предоставлялась компенсация 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг, определяемых из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
С 1 мая 2019 г. Закон Краснодарского края №1070-КЗ приведен в соответствие с действующим федеральным законодательством (в том числе с Федеральным законом №181-ФЗ), согласно которому компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объемов потребленных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
В Краснодарском крае компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется как и прежде авансовым платежом за текущий месяц (например, компенсация за май предоставляется в мае, за июнь – в июне и так далее), а не по факту понесенных расходов (оплата за жилищно-коммунальные услуги производится до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем) и назначается в соответствии с пунктом 7 Порядка исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по тарифам (ставкам), утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Порядка компенсация расходов на оплату коммунальных услуг подлежит перерасчету исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов их потребления, утвержденных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, на основании сведений, полученных управлением социальной защиты населения от жилищно-коммунальных организаций.
Граждане вправе самостоятельно представить сведения, подтверждающие оплату за коммунальные услуги, рассчитанную исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета.
Излишне выплаченные гражданам суммы компенсации расходов на оплату коммунальных услуг засчитываются в счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, назначенной им на последующие месяцы исходя из нормативов потребления.
Учитывая изложенное, в случае, если льготник (а при проживании в составе семьи нескольких льготников) потребляет коммунальные услуги ниже установленного норматива потребления, компенсация расходов по их оплате ему пересчитывается в размере 50 процентов от оплаты, начисленной из объема фактически потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не выше нормативов потребления, как предусмотрено действующим законодательством, в том числе с учетом стоимости доли объема потребленных коммунальных услуг, приходящихся на всех зарегистрированных в жилом помещении граждан, в том числе каждому получателю компенсации.
Излишне выплаченная сумма компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, например, за май 2019 года засчитывается в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в июле 2019 года, за июнь 2019 года – в августе 2019 года, за июль 2019 года – в сентябре 2019 года и т.д.
Например: за октябрь 2019 года вам по адресу регистрации по месту жительства предоставлена 50-процентная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг, рассчитанная исходя из нормативов потребления и установленных тарифов, размер которой составил 1140,48 руб. в месяц (холодное водоснабжение – 147,62 руб., электроснабжение – 228,48 руб., сетевое газоснабжение – 714,38 руб., обращение с твердыми коммунальными отходами – 50,00 руб.).
На основании сведений, полученных от жилищно-коммунальных организаций, вам произведен перерасчет компенсации исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в результате которого установлено, что сумма выплаченной 50-процентной компенсации исходя из нормативов потребления коммунальных услуг превысила предусмотренную действующим законодательством компенсацию в размере 50-процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанную исходя из объема потребленных коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, с учетом доли расходов на оплату коммунальных услуг, приходящейся на вас от общего количества зарегистрированных граждан (два человека.) в жилом помещении.
Согласно сведениям, поступившим из ООО «Водоканал Крымск», плата за холодное водоснабжение в октябре 2019 года составила 104,88 руб. (1/2 доля льготника – 52,44 руб.) Таким образом, 50-процентная компенсация расходов на оплату холодного водоснабжения в соответствии с законодательством исходя из объема потребления коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, составила 26,22 руб.
Учитывая, что компенсация расходов по оплате за холодное водоснабжение исходя из норматива потребления за октябрь 2019 года выплачена вам в размере 147,62 руб., излишне выплаченная компенсация расходов по оплате за холодное водоснабжение за октябрь 2019 года составила 121,40 руб. (147,62 руб. – 26,22 руб.).
Согласно сведениям, поступившим из ГазпромМежрегионгазКраснодар, начисленная плата за сетевой газ за октябрь 2019 года составила 482,25 руб (1/2 доля льготника – 241,13 руб.). Таким образом, 50-процентная компенсация расходов на оплату сетевого газа в соответствии с законодательством исходя из объема потребления коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, составила 120,57 руб. Излишне выплаченная компенсация расходов по оплате за сетевой газ составила 593,81 руб. (714,38 руб. — 120,57 руб.).
По сведениям ОАО «НЭСК» начисленная плата за электроэнергию за октябрь 2019 года составила 697,45 руб. (1/2 доля – 348,73 руб.), таким образом компенсация расходов в размере 50 процентов платы, рассчитанной исходя из объема потребления указанных коммунальных услуг, определенного по показаниям прибора учета, составляет 174,37 руб.
В связи с тем, что компенсация расходов по оплате за электроэнергию, исходя из норматива потребления, в октябре 2019 года выплачена вам в размере 228,48 руб., излишне выплаченная компенсация расходов по оплате за указанный вид коммунальной услуги составила 54,11 руб. (228,48 руб. – 174,37 руб.).
Таким образом, излишне выплаченная вам компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в октябре 2019 года составила 769,32 руб. (121,40 руб. + 593,81 руб. + 54,11 руб.), которая в соответствии с пунктом 8 Порядка, засчитана в счет компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, назначенной на декабрь 2019 года исходя из нормативов потребления коммунальных услуг в размере 1140,48 руб. Учитывая изложенное, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в декабре 2019 года выплачена Вам в сумме 376,16 руб. (1140,48 руб. – 769,32 руб.).
Т. Т. Закралевская, руководитель управления.